公司法第一百九十八條條文修正草案 - 刪除章程得另規定董事選任方式

案由:本院委員丁守中等24人,有鑒於現行公司法第一九八條公司董事選任之選舉辦法將公司選任董事之方式,依公司治理原則,雖可由公司章程另訂之,然此將影響少數股東無法有效表示意見,故有修正公司法第一九八條之必要,爰提出公司法第一百九十八條條文修正案,是否有當?敬請公決。

說明:
一、我國公司法在民國九十年修正前,該法第一九八條第一項原規定:「股東會選任董事時,每一股份有與應選出董事人數相同之選舉權,得集中選舉一人,或分配選舉數人,由所得選票代表選舉權較多者,當選為董事。」按此項立法,一般稱為 「累積投票制」(cumuIative voting),有別於直接投票制(straight voting)之設計。所謂累積投票制,就是每一股份擁有董事選舉權,與應選出的董事席次相同,股東得集中選舉一人或分配於數人,由所得選票代表選舉權較多者,當選為董事。累積投票之用意,旨在保障小股東的選舉權,使少數派股東推派的代表也可以當選董事、參與企業經管。亦即,透過少數派之當選董事可達到監控多數派之業務經營而有內部監察之功能。

二、然而在民國九十年,為落實公司治理解除管制的立法精神,及參酌日本商法第二百五十六條之三之規定,以董事之選任方式,係屬公司內部自治事宜為理由,修改公司法第一百九十八條,增列「除公司章程另有規定外」,俾為彈性處理。

三、然而,累積投票制係保障有一定成數股數以上之少數股東可藉此投票方式進入公司執行機關並參與公司經營;允許公司得以章程排除累積投票制,雖尊重企業自治,但不利少數股東權利保護,學者林國全認為,我國基於企業文化差異,或有必要強行採用累積投票制。(參見林國全,(股份有限公司董事之資格、選任與解任),台灣本土法學雜誌,36期,頁100)

四、在實際公司經營上,因閉鎖公司裡,由於股份欠缺流動性,有保護少數集團之必要,大股東多為意欲直接介入經營之「經營股東 (或稱企業股東)」,故於選任董事時,其代表特定派系股東利益之考量,遠高於是否具備必要之經營能力。在此情形下,是否各派系之股東皆能有代表進入董事會,就成為重要的問題。依櫃買中心之紀錄,目前上市櫃公司在實務上大都以累計投票制為主,比率高達99%,只有極少數公司採用非累計投票制,即便回復舊法,將公司董事選舉採強制的累計投票制,和目前實務作業並沒有太大差異,也因此將累積投票制設為強行規定,應屬可行。

五、公司法強制累積投票制為民國五十五年所修訂,目的即在保障少數股東,避免多數壟斷。惟在九十年公司法修正時,允許公司得以章程排除累積投票制。按諸金融業屬於特許行業,其營業項目都需報備核准後始得經營,為了避免多數股東壟斷選舉結果,在我國公司治理文化尚未完全成熟的現況下,回歸強制累積投票制確有必要。

六、為匡正上述公司治理上之缺失,以保障少數股東權於公司經營之地位,爰提出公司法第一百九十八條條文修正草案。

甚麼是全額連記法、部分限制連記法和累積投票制?

舊公司法董監選舉方式一律採累積投票制,於民國90年修正公司法時(即現行公司法),認董監之選任乃公司自治之事項,而增列「除公司章程另有規定外」做一彈性之處理,是以公司得以章程中另訂累積投票制以外的選任方式。而公司於選舉董監事時,約有三種投票方式:全額連記法、部分限制連記法和累積投票制。

1、所謂「全額連記法」即每一股份具有與應選出董監人數相同之選舉權,惟每一選舉權須選舉不同人不得集中於同一人者稱之。此意謂只要股東掌握過半的股權,就可拿下所有的董監席次,此制雖可讓公司決策更有效率,但少數股東權益完全無法彰顯對小股東非常不利。

2、「部分限制連記法」則於每一股份與應選出董監人數相同之選舉權,就被選舉人數額做一定限制(例如1/2或1/3)為投票者可投之人數,例如:欲選董事6人,採1/2限制連記法,則選舉權得集中選舉特定不同3人。此意謂股東須掌握2/3以上或更多股份方可使董監席次過半,此制雖使大股東花費甚鉅但較能兼顧小股東的權益。

3、「累積投票制」依公司法第198條第1項規定︰「股東會選任董事時,除公司章程另有規定外,每一股份有與應選出董事人數相同之選舉權,得集中選舉一人,或分配選舉數人,由所得選票代表權選舉較多者,當選為董事。」同法第227條前段規定第196條至第200條,於監察人準用之。

公司派乘勝追擊 提高董監當選門檻 (2008年6月12日 星期四 自由電子報)

〔記者王珮華/台北報導〕大同公司昨天股東會順利舉行,並無先前預期脫序或嚴重影響議事的狀況發生,公司掌握優勢股權與戒備人力,是市場派退散的主要原因,而大同也趁此機會修改董監投票方式,未來市場派將更難介入董監改選。

大同公司昨改選董監,以提高議事效率為由,董事席次由13席降為九席,包括董事長林蔚山、中鋼董事長林文淵、大同執行副總林郭文艷、富鼎投信董事長林蔚東、尚志資產開發總經理張益華、大同秘書長何明果、大同訊電總經理蕭綮鞍、大同中學校長陳火炎與大同人事處長李裕仁,監事兩席,維持原任人選,為大同高中法人代表大同大學會計室主任許文剛與綠能科技顧問呂秀正。

令人矚目的是,林文淵加入董事會,林蔚山表示,主要是借重林在汽電共生方面的長才;其次是林蔚山母親陳秀鑾退出董事會,九席董事中增加不少專業經理人,也顯示林蔚山降低大同家族色彩的企圖心。

由於先前曾發生前華映董事長林鎮弘,結合市場派爭取進入大同董事會,在爭議告一段落之後,大同昨天也通過修改公司章程,將原本董監改選採用單記名累積投票制改為全額連計制,提高市場派進入董事會的門檻,未來除非市場派掌握絕大多數股權,否則要拱一席董事恐怕都很難。

公司法第一百九十八條條文修正草案條文對照表

修正條文 現行條文 說明
第一百九十八條 (董事選任方式)
股東會選任董事時,每一股份有與應選出董事人數相同之選舉權,得集中選舉一人,或分配選舉數人,由所得選票代表選舉權較多者,當選為董事。
第一百七十八條之規定,對於前項選舉權,不適用之。
第一百九十八條 (董事選任方式)
股東會選任董事時,除公司章程另有規定外,每一股份有與應選出董事人數相同之選舉權,得集中選舉一人,或分配選舉數人,由所得選票代表選舉權較多者,當選為董事。
第一百七十八條之規定,對於前項選舉權,不適用之。
現行公司法第一百九十八條將公司選任董事之選舉方法授權予公司章程規定,但部分公司經營者以及股權相對多數者,利用修改公司章程之方式,將選任公司董事之選舉法,變更為全額連記法,不僅違反股東平等原則,影響股東投資意願,更使公司失去制衡的力量變成一言堂,變成萬年董事會、萬年董事長,讓公司治理徹底崩盤,因此提出公司法第一百九十八條條文修正草案,以匡正弊端。

提案人:丁守中

連署人:廖正井、侯彩鳳、郭素春、李乙廷、徐少萍、曾永權、賴士葆、張碩文、周守訓、張嘉郡、鄭金玲、費鴻泰、李紀珠、蔡正元、呂學樟、鄭麗文、李明星、徐中雄、邱鏡淳、朱鳳芝、劉盛良、江玲君、林郁方

日期:97年02月29日
提案名稱:公司法第一百九十八條條文修正草案
會期:07屆01期02次

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院總第618號委員提案第7790號議案關係文書122.73 KB
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