教育學費特別扣除

案由：本院委員張嘉郡、張碩文、黃健庭、潘維剛、吳育昇、鄭汝芬、楊瓊瓔等33人，針對台灣社會面臨嚴重的貧富兩極化，且人口老化嚴重，婦女生育率驟減僅為前年度之80%，且為能徹底落實國民基礎教育，提升教有素質及發揮國家競爭力，減輕父母沈重負擔，故提出教育學費特別扣除額新增扣除範圍，增加子女學齡前教育機構及高中等學費扣除額；同時，刪除該條對領有獎學金之扣除額的例外規定，重申政府重視投資教育之必要性。加上近年中央政府財政赤字持續擴大，地方政府財政困難及公益捐贈收入驟減，導致多數慈善團體及社福機構面臨斷炊，故建議調高個人綜合所得總額扣除額比例至30%及營利事業所得額減除費用及損失之比例15%，鼓勵個人及企業共同參與社會公益，爰擬具「所得稅法部分條文修正案」。是否有當，敬請公決。

提案人：張嘉郡、張碩文、黃健庭、潘維剛、吳育昇、鄭汝芬、楊瓊瓔

連署人：蔡正元、朱鳳芝、陳根德、楊仁福、林明溱、邱鏡淳、賴士葆、黃昭順、黃志雄、費鴻泰、徐耀昌、蕭景田、羅淑蕾、李嘉進、簡東明、江義雄、李乙廷、李明星、江玲君、廖正井、林正二、翁重鈞、林郁方、林德福、侯彩鳳、呂學樟

所得稅法第十七條及第三十六條條文修正草案總說明

案由：本院委員薛凌、陳亭妃、潘孟安、林淑芬、楊麗環、吳志揚、盧秀燕等24人，有鑑於全球原物料價格高漲，台灣面臨輸入性通貨膨脹壓力，加以學費逐年調升，導致教育費占家庭支出比例提高，為減輕家庭教育費負擔，鼓勵國民終身學習，提高國家競爭力，特提案擬具「所得稅法」修正案，提高教育學費特別扣除額，是否有當?敬請 公決。

說明：
一、教育為國家發展之百年大計，也是提升國家競爭力之最佳利器，政府應保障國民取得知識的權利，減輕國民教育費用負擔。

二、隨物價上揚，學費年年調升，現今公立大學學費每學期約二萬八千元以上、私立大學更高達五萬元以上，許多家庭往往有一位以上就讀大專之學生，占家庭年支出比例居高不下。更甚者，教育支出更可能占低收入家庭全年所得。但現今所得稅法規定，全戶教育費用支出僅能扣除二萬五千萬元整，已不合時宜，對減輕教育費負擔、鼓勵國民進行終身學習效益不佳。

三、世界已邁入知識經濟時代，光靠大學、大專畢業後所學習的知識，已不夠面對職場，唯有透過不斷學習，不斷進修，才能面對挑戰，故為減輕家庭教育費支出之負擔，故修正所得稅法中，有關特別扣除額中「教育學費特別扣除」部分，原先每年每戶兩萬五千元的扣除額，改為每年每人二萬五千元，又獎勵國民進行終身學習，至大專院校進修，提升競爭力，故將其學費納入教育學費特別扣除。

案由：本院委員羅淑蕾、丁守中、費鴻泰、吳育昇、吳清池、盧秀燕、潘維剛等41人，針對現行所得稅法第十七條第二項第五款，教育學費特別扣除額部分，無論納稅義務人之就讀大專以上院校子女有幾人，每年僅能扣除二萬五千元，然台灣平均國民所得逐年下降，教育學費不降反升，家中若有超過二名子女就讀私立大學，家庭生計必造成嚴重負擔。鑒於政府一再強調要增加教育投資，提高國民素質與國家競爭力，爰提案修正所得稅法第十七條第二項第五款，以納稅義務人之就讀大專以上院校之子女數乘以二萬五千元作為教育學費特別扣除額，並刪除「領有獎學金」作為教育學費特別扣除額之例外規定，是否有當?請公決。

說明：
一、現行所得稅法第十七條第二項第五款，教育學費特別扣除額部分，無論納稅義務人之就讀大專以上院校子女有幾人，每年僅能扣除二萬五千元，然台灣平均國民所得逐年下降，教育學費不降反升，家中若有超過二名子女就讀私立大學，家庭生計必造成嚴重負擔，此法不僅有違政府提高國民教育素質與國家競爭力之精神，更使民眾對政府保障教育之政策，感到為德不卒。

二、現行條文以「領有獎學金」作為教育學費特別扣除額之例外規定，使納稅義務人之子女就讀大專以上院校之子女「領有獎學金」者反而不得申報教育學費之特別扣除額。此有違獎學金設立之精神與理想，建議刪除。

所得稅法第十七條條文修正草案條文對照表

納稅義務人的子女就讀大專以上院校的教育學費，每年每一申報戶得在25,000元額度內申報減除，不足25,000元者，則以實際發生數額申報。納稅義務人應妥善保存子女繳交之學費收據，以備報稅之用。

申報教育學費特別扣除額必須注意有關規定，並不是人人都可適用扣除：

1. 該教育學費特別扣除之2萬5千元限額規定，係指每一申報戶而言，並非申報戶內每一位合於規定之子女皆有2萬5千元可扣除。
2. 納稅義務人本人或配偶之學費不可於報稅時列舉扣除。
3. 必須是納稅義務人申報扶養子女之教育學費才可扣除，其他受扶養親屬之教育學費不得扣除。此外，如果因為子女已成年且有工讀及利息收入，而由子女獨立申報所得稅，則納稅義務人因未扶養其子女，而子女本身為納稅義務人單獨申報，故兩者都不能列報此一扣除額。
4. 必須是就讀大專以上院校者才有資格申報（如就讀五專院校，必須在專四以上），含國內、外院校。但空中大學、空中專校及五專前3年及已接受政府補助或領有獎學金者除外。納稅義務人臺灣地區之子女就讀未經教育部認可之大陸地區專科以上學校之教育學費，不可列報扣除。