未登記工廠輔導及補辦臨時登記常見問題

您可以參閱:未登記工廠輔導管理總說明文章,有更詳細的說明。

「工廠管理輔導法」修法背景及進度?

  1. 工廠管理輔導法90.03.14公布施行後,由 於國內產業環境變遷及因應國際公約,發 現若干值得檢討之處,爰針對加強工廠安 全管理、加強列管物質管制、簡化工業行 政作業、解決未登記工廠問題,研提「工 廠管理輔導法」修正案。
  2. 97.3.14行政院將工廠管理輔導法修正草案函請立法院審議,99.5.4立法院三讀通過, 99.6.2 總統公布施行。

本次修法重點為何?

  1. 強化工廠安全管理
    1. 危險物品之申報管理。
    2. 易燃性廢棄物再利用之申報管理。
    3. 主管機關可勒令停工之機制 。
  2. 因應國際公約加強列管物質管制。
  3. 簡化行政作業
    1. 工廠登記不發證。
    2. 工廠登記權責移交地方政府。
  4. 解決未登記工廠問題
    1. 增訂第33條:輔導未登記工廠合法經營條文。
    2. 增訂第34條:放寬補辦臨時工廠登記權宜條款。

未登記工廠定義為何?

  1. 「工廠管理輔導法」第2條之規定,符合以下條件之工廠,應依法辦理工廠登記:
    1. 從事物品製造、加工之範圍:以行政院主計處編印之「中華民國行業標準分類」之C大類製造業之中類,自第8類食品製造業至第33類其他製造業為認定原則,視為製造業。
    2. 一定面積:廠房面積達50㎡以上。
    3. 一定電力容量、熱能:電力容量、熱能(馬力與電熱之合計)達2.25千瓦以上。
  2. 依前開規定應辦理工廠登記而未辦理者,即為未登記工廠。

本次修法對未登記工廠有何正面助益?

  1. 輔導未登記工廠合法經營增訂第33條:
    1. 劃定特定地區內之未登記工廠,於輔導期間(7年) 內免受本法、區域計畫法、都市計畫法及建築法相關罰則規定,促使未登記工廠永續合法經營。
    2. 授權本部會同有關機關擬訂相關輔導措施。
  2. 放寬補辦臨時工廠登記增訂第34條:
    1. 97.3.14前既有低污染之未登記工廠。
    2. 符合環保、消防、水利、水土保持等法律規定。
    3. 繳交登記回饋金後,同意其(在本法修正施行日起2年內,即101.6.2前) 補辦臨時工廠登記。
    4. 輔導期間(完成補辦臨時登記後至106.6.2前)免除區域計畫法、都市計畫法及建築法相關處罰規定。

未登記工廠輔導推動構想?

  1. 成立未登記工廠輔導管理推動組織
    1. 未登記工廠輔導管理推動小組(部長擔任召集人)。
    2. 未登記工廠輔導管理工作小組(本部中部辦公室主任擔任執行長)。
    3. 計畫辦公室(協助推動未登記工廠輔導業務)。
    4. 服務團(提供業者諮詢服務)。
  2. 加強未登記工廠輔導措施
    1. 加速第33條、第34條相關子法研訂。(預定3-6個月內完成)
    2. 擬定未登記工廠輔導方案。(法規檢討、回饋機制、獎勵誘因等)
    3. 分批劃定公告特定地區。(地方因地制宜提報,中央複審)
    4. 輔導合法經營。(輔導業者辦理土地變更或輔導遷廠)
  3. 配套未登記工廠管理(取締)措施加強未補辦登記之工廠稽查及取締,採取以下措施:

補辦臨時工廠登記有何好處?與一般登記工廠是否相同?

  1. 暫時排除有關土地使用管制(如於農地設置工廠)及廠房利用違章建築或違反建築物使用用途(如農舍改作工廠使用)之限制 ,於輔導期間(完成補辦臨時登記後至106.6.2前)免除區域計畫法、都市計畫法及建築法相關處罰(如勒令停工、按次處6-30萬罰鍰,並得按次連續處罰)規定 。
  2. 補辦臨時登記工廠,除事業主體及工廠登記事項變更應予限制外,原則准照一般登記工廠。

承租土地設廠使用者,可否申請補辦臨時工廠登記?

未登記工廠不論其設廠用地為自有或承租土地者,只要符合本法第 34 條規定之公共安全及公平正義4要件(「97.3.14前既有」、「低污染性質」、「符合環保、消防、水利、水土保持等法律規定」、「繳交登記回饋金」),均可在本法修正施行日起2年內(101.6.2前),向當地縣市政府申請補辦臨時工廠登記。

補辦臨時登記是否即就地合法?

  1. 補辦臨時登記係政府正視未登記工廠存在之意義及事實,在兼顧公共安全及公平正義原則下,「有條件就地輔導」其合法經營有效管理,避免擴增環境污染及公共安全。
  2. 業者於輔導期間(完成補辦臨時登記後至106.6.2前)需依法取得土地及建築物之合法使用,或遷廠至合法用地營運,逾期(106.6.2後)該工廠臨時登記自動失效,故並非「無條件就地合法」。

補辦臨時登記的預期效益?

1. 政府有效掌握未登記工廠經營實況。
2. 輔導工廠合法經營,提升國家整體經濟發展。
3. 提高就業服務機會,維持社會秩序安定。
4. 納管未登記工廠,避免擴增環境污染及維護公共安全。
5. 繳交之登記回饋金,挹注地方財政以改善工業環境。

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