未登記工廠輔導及補辦臨時登記常見問題

您可以參閱:未登記工廠輔導管理總說明文章,有更詳細的說明。

本法第34條「低污染」之認定方式?

初步研擬構想如下(需俟本部相關子(辦)法頒布後方可確定 ):

  1. 原則參考內政部營建署訂定「都市計畫法臺灣省施行細則」之不得於甲種、乙種、零星工業區經營之工業製程據以研訂「低污染」認定行業。
    1. 第18條:乙種工業區(供公害輕微工廠使用)
    2. 第19條:甲種工業區(供輕工業及無公共危險之重工業 使用)
    3. 第21條: 零星工業區(供無污染性工業使用)
  2. 擬將較具污染可能且產生之污染物為常見影響民眾 生活品質之事業,以行業別方式負面列舉明定排除 (如鍊鋁業、鋁鑄造業、鍊銅業…等),以利地方實務執行認定。
  3. 基於尊重地方自治精神,賦予地方政府得斟酌地方產業發展、公共安全、環境保護等考量,因地制宜,公告增訂「低污染事業」之限制事業或地區之權責。

本法第34條繳交登記回饋金之立意及收取方式?

初步研議構想如下(需俟本部相關子(辦)法頒布後方可確定 ):

  1. 繳交登記回饋金立意:要求未登記工廠對於過去違規經營利得,或造成外部負擔,以及取得暫時合法經營付出相對代價,以符公平正義原則,降低合法業者對政府施政衡平性之質疑。
  2. 登記回饋金收取方式:
    1. 目前規劃以該工廠營收利得計列,並以未登記工廠於93-97年度(共5年度),依稅捐機關核定之營利事業所得應納稅額5年剔除最高及最低數值後平均值計繳。
    2. 參照工廠管理輔導法罰則第30條規定精神,明定登記回饋金最低收繳額度10萬元;最高收繳額度不設限。
    3. 登記回饋金由直轄市或縣 (市) 政府專款專用。

本法第34條繳交登記回饋金之用途規劃?

初步研議構想如下:(需俟本部相關子(辦)法頒布後方可確定 )

  1. 補助未登記工廠改善設廠環境。(主動申請報編工業區或接受輔導遷廠者,其繳交之回饋金額3成可由業者申請領回)
  2. 辦理未登記工廠違規查處作業。
  3. 辦理未登記工廠管理業務。
  4. 辦理未登記工廠輔導業務。
  5. 所需經費均含人事、業務、旅運及設備費。
  6. 支用單位:均含地方政府工業主管單位及環保、消防、地政、建管、農業及鄉(鎮、市、區)公 所等相關協助配合單位。

本法第34條之輔導期限訂為7年的理由為何?

本法第34條之輔導期限訂為7年(補辦臨時記2年,取得土地及建築物合法證明5年)理由如下:

  1. 地方政府執行所需人力及預算經費,足以執行。
  2. 參酌企業設備汰舊換新的成本回收年期限。
  3. 參酌業者申請補辦登記及輔導的意願期限。
  4. 參酌辦理產業專區土地變更及開發期程。
  5. 參酌銀行貸款中小企業優惠利率年期。

本法第33條與第34條有何差異?

第33條(政府主動劃定輔導):

  1. 由政府主動劃定特定地區(群聚性質)。
  2. 區內未登記工廠於輔導期間(7年)可免受處罰。
  3. 政府配套訂定輔導合法措施(如法規檢討、獎勵誘因),實質助益業者土地申辦合法或遷廠使用。

第34條(業者主動申請接受輔導):

  1. 由業者主動申辦臨時工廠登記(零星性質)。
  2. 臨時工廠登記有助業者事業成長及合法經營。
  3. 輔導期間(完成補辦臨時登記後至106.6.2前)可免受區域計畫法、都市計畫法及建築法相關處罰規定。
  4. 輔導期間業者仍須依法取得土地及建築物之合法使用或遷廠營運,逾期工廠臨時登記自動失效。

第33條「特定地區」範圍如何認定?

  1. 依法由本部會商有關機關分批公告認定。
  2. 初步研擬構想如下(仍需俟本部依法會商有關機關確定):
    1. 擬由地方政府因地制宜完成初審,提報群聚、當地產業特色或經地方政府認定應予輔導合法之特定地區範圍。
    2. 提報本部未登記工廠輔導管理工作小組複審後,再送推動小組審查核定後辦理公告認定。

輔導期間未登記工廠土地如何取得合法使用?

未登記工廠土地取得合法使用途徑如下:

  1. 依「區域計畫法」或「都市計畫法」規定報編工業區(面積5公頃以上)。
  2. 依「產業創新條例」第33條規定設置「產業園區」(面積5公頃以上);或依同法第36條規定設置「鄉村型或在地型小型園區」(面積暫規劃為2公頃以上)。
  3. 依「產業創新條例」第65條授權規定,位屬非都市土地之未登記工廠,倘毗連合法工廠因擴廠需要且為低污染事業者,得申請毗連地(未登記工廠)變更編定為丁種建築用地,但擴廠面積不得超過原廠1.5倍。

建議簡化並加速都市計畫及非都市土地使用分區變更作業程序?

  1. 都市計畫及非都市土地使用分區變更作業程序之簡化及檢討,涉及內政部(營建署、地政司)及行政院農委會等主管機關業務權責,本部將依本法第33條會商有關機關擬定相關輔導措施時,協調相關部會合理檢討土地管制法規。
  2. 另內政部已將現行非都市土地使用分區變更面積未達 30公頃者,其開發許可核定權限下授由縣(市)政府辦理,以達簡政便民目的。
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